Hvor mange brudd på arbeidstidsbestemmelsene er registrert i alle departementene og ved Statsministerens kontor?

Det vises til spørsmål fra representanten Anna Molberg til statsministeren, som han har bedt meg svare på. Presidentskapet har på forespørsel gitt utsatt svarfrist til i dag, 4. april.

Arbeidstiden skal være forsvarlig i departementene, som i alle andre virksomheter. Dette innebærer at arbeidsgivere har et ansvar for å ha oversikt over arbeidstiden og følge opp dette overfor den enkelte arbeidstaker.

Departementene jobber systematisk med å gi opplæring om arbeidstidsbestemmelsene for sine ledere og medarbeidere. Dette skal bidra til å sikre høy bevissthet om og god praktisering av regelverket.

Departementene benytter SAP som lønns- og personalsystem. SAP registrerer mulige brudd på arbeidstidsbestemmelsene og sender varsel både til den medarbeideren varselet gjelder og til nærmeste leder. Slike varsler skal følges opp løpende, i dialog mellom leder og medarbeider. Det er den løpende dialogen mellom lederne og medarbeiderne som er viktigst i god praktisering av bestemmelsene. I tillegg følger departementene opp aggregerte tall for avdelinger og departementet samlet for å kunne drive planmessig og systematisk oppfølging i hele virksomheten. Brudd på arbeidstidsbestemmelsene kan likevel forekomme.

SAP tar utgangspunkt i de generelle grensene som er satt for arbeidstid i arbeidsmiljøloven, når varsler om mulig brudd på arbeidstidsbestemmelsene registreres i systemet. Arbeidsmiljøloven selv gir adgang til å fastsette unntak fra disse generelle arbeidstidsreglene, bl.a. i avtaler med tillitsvalgte. SAP tar følgelig ikke hensyn til arbeidstidsbestemmelsene i hovedtariffavtalene i staten, herunder fleksitidsavtalen, unntak fra arbeidstidsbestemmelsene innvilget av de sentrale partene eller eventuelle lokale særavtaler på arbeidstidsområdet når brudd registreres. Avtaler om unntak fra de generelle arbeidstidsbestemmelsene i forbindelse med utarbeidelsen av statsbudsjettet og gjennomføringen av de sentrale lønnsforhandlingene er eksempler på avtaler som er inngått for medarbeidere i henholdsvis Finansdepartementet og i mitt departement. Dette betyr at et varsel fra SAP ikke nødvendigvis innebærer at det har skjedd et reelt brudd på arbeidstidsbestemmelsene. Om det er et brudd må vurderes konkret for det enkelte varselet ut fra arbeidstidsreglene som er lovlig fastsatt i den aktuelle virksomheten.

I SAP er helårstall for varsler om mulige brudd på arbeidstidsbestemmelsene i departementene tilgjengelige for perioden 2021 – 2024. For å kunne gi et korrekt svar på hvor mange reelle brudd på arbeidstidsbestemmelsene som foreligger, må departementene gjennomgå og manuelt kontrollere alle varslene for hver enkelt medarbeider, for hver måned og hvert år, i hele perioden. Dette er en svært omfattende og tidkrevende jobb.

Jeg har med bakgrunn i at spørsmålet krever en så omfattende innsats, bedt om at alle departementene gjennomgår og kontrollerer arbeidstidsbrudd i mars måned i henholdsvis 2021 og 2024. Jeg mener dette gir et bilde av omfanget av brudd på arbeidstidsbestemmelsene i departementene. Oversikten er vedlagt.

Vedlegg

Oversikt over registrerte brudd på arbeidstidsbestemmelsene i departementene og ved Statsministerens kontor
Perioder: Mars 2021 og mars 2024

Merknader som gjelder alle departementene
Tabellen under viser reelle brudd på arbeidstidsbestemmelse etter at departementene og SMK har gjennomgått alle varsler fra SAP om brudd på arbeidstidsbestemmelsene i arbeidsmiljøloven. Tabellen viser brudd som gjelder medarbeidere som er omfattet av arbeidsbestemmelsene. Medarbeidere i ledende eller særlig uavhengige stillinger er unntatt, jf. arbeidsmiljøloven § 10-12 og inngår ikke tallene. Tabellen tar utgangspunkt i at arbeidsmiljøloven gir adgang til å fastsette unntak fra de generelle arbeidstidsreglene, bl.a. i avtaler med tillitsvalgte. Unntak som følger av slike sentrale eller lokale avtaler er hensyntatt i oversikten. Avtalene det dreier seg om er arbeidstidsbestemmelsene i hovedtariffavtalene i staten, herunder fleksitidsavtalen, unntak fra arbeidstidsbestemmelsene innvilget av de sentrale partene eller eventuelle lokale særavtaler på arbeidstidsområdet. Vi minner om at i mars 2021 var vi fortsatt i Covid-19-pandemien og dette påvirker tallene fra denne måneden. Eventuelle brudd på hviletidsbestemmelsene i arbeidsmiljøloven rapporteres ikke i SAP. Slike brudd er derfor ikke inkludert i oversikten nedenfor.

Særskilte merknader som er knyttet til det enkelte departement er ført som noter til slutt.

¹DFD: Departementet ble etablert som egen virksomhet først i 2024, har derfor kun med tall for mars 2024. Det er inngått avtale som omfatter ansatte som arbeider med de sentrale lønnsforhandlingene (Arbeidsgiverpolitisk avdeling).
²FIN: Det er inngått avtale som omfatter ansatte som arbeider med statsbudsjettet, revidert nasjonalbudsjett og pandemitiltak (gjaldt i 2021) eller håndtering av eventuelle ekstraordinære hendelser nasjonalt og internasjonalt i definerte tidsperioder.
³HOD: Departementet viser til at det under arbeidet med Covid-19-pandemien ble inngått en sentral avtale mellom daværende KMD og hovedsammenslutningene om utvidet overtid for ansatte i departementet.
⁴KDD: DFD ble skilt ut av KDD med virkning fra 1. januar 2024. Antall ansatte er derfor vesentlig lavere i mars 2024 enn i mars 2021.
⁵NFD har lokal overtidsavtale som medfører at grense for samlet arbeidstid er 16 timer per 24 timer og 69 timer i løpet av 7 dager. Når det kommer til overtid er det 20 timer i løpet av 7 dager, 50 timer i 4 sammenhengende uker og 300 timer innenfor en periode på 52 uker.
⁶SMK: I 2021 ble det gitt særskilt godkjenning om avvik fra arbeidstidsbestemmelsene fra de sentrale partene i staten i forbindelse med regjeringens budsjettkonferanse i mars samme år.