Svak dom i havdypssøksmålet
Tingrettens dom i havdypssøksmålet er ikke noe forsvar for demokrati, for å holde de politiske beslutningene hos Stortinget. Den dommen gjør, er å ukritisk kopiere Høyesteretts unnfallenhet i det store klimasøksmålet over på helt andre spørsmål, skriver Marius Gulbranson.


Marius Gulbranson
Ekstern ph.d.-kandidat ved UiO, advokatfullmektig, forfatter av «Det store klimasøksmålet» og «Riksrett - sovende motmakt»Fru Justitia holder et sverd fordi domstolene har makt til å bestemme hvordan lovene skal forstås. Hun har makt til å skjære gjennom.
Å svinge det sverdet er ikke bare en rett domstolene har, det er også en plikt. Den plikten kan man spørre seg om tingretten tok på alvor i dommen som falt i havdypssøksmålet 13. februar.
Tingretten var imidlertid lite lysten på å vurdere kvaliteten på utredningen.
Marius Gulbranson
Forfatter
For å forstå denne dommen er det nødvendig å vite at det er et grunnleggende skille som løper gjennom forvaltningsretten – skillet mellom materiell og prosessuell jus. Materielle krav sier noe om hva et av forvaltningens vedtak kan inneholde, dets materie; en rett til å være fri fra tortur vil si at et vedtak om å torturere noen etter sitt innhold er ugyldig. Prosessuelle krav sier om hvordan – et vedtak skal fattes; Hvem skal varsles, hva slags informasjon må fremskaffes, hvem kan klage, hvordan skal klagen behandles, og så videre.
Det store klimasøksmålet som gikk for domstolene mellom 2016 og 2020, handlet om et materielt spørsmål; om et vedtak om å utvide den norske petroleumsnæringen etter sitt innhold var ugyldig. Det lille klimasøksmålet som går for domstolene nå, handler om et prosessuelt spørsmål; sørget staten for at det var god nok informasjon på bordet før vedtaket ble fattet, slik at både staten selv hadde et godt beslutningsgrunnlag og vi som innbyggere kunne ta stilling til saken?
Også havdypssøksmålet handlet om et prosessuelt spørsmål. I likhet med det lille klimasøksmålet, er også spørsmålet i havdypssøksmålet om den konsekvensutredningen som loven krever at gjennomføres før et vedtak om å åpne for dyphavsgruver kan vedtas, oppfylte lovens krav. Den aktuelle utredningen har blitt gjennomkritisert fra relevante fagmiljøer.
Stortingets vedtak var generelt
Tingretten, hvis oppgave det er å dømme i saker som kommer for domstolen, var imidlertid lite lysten på å vurdere kvaliteten på utredningen.
Retten behandlet i første rekke fire temaer som saksøkerne og flere eksperter ikke mente var godt nok utredet, herunder risiko for svekket mattrygghet. Retten gikk imidlertid ikke inn på hva loven krever av utredninger, men viste til at Stortinget stemte for havbunnsmineraler.
Det er viktig å forstå at Stortinget aldri var inne i vurderingen av dette spesifikke vedtaket.
Marius Gulbranson
Forfatter
Det er viktig å forstå at Stortinget aldri var inne i vurderingen av dette spesifikke vedtaket. Hva Stortinget hadde gjort, var å fatte et vedtak om havbunnsmineraler generelt, men retten mente at dette viste en støtte til aktiviteten, og at domstolene på grunn av denne støtten fra Stortinget, må være varsomme med å kreve for mye når de spør om saksbehandlingskravene er oppfylt i de enkelte vedtaket om samme tema.
Da tingretten gikk videre til å vurdere om det var et problem at tre sentrale temaer, herunder faren for radioaktiv forurensing, ikke var svakt utredet, men ikke behandlet i konsekvensutredningen i det hele tatt, var retten igjen forsiktig. Retten støttet seg på en utskjelt dom som sier at domstolene ikke skal finne ut hva en «optimal» utredning inneholder, men bare sjekke at utredningen tilfredsstiller grunnleggende krav til en forsvarlig utredning. Retten sjekket så ikke om disse grunnleggende kravene var oppfylt, men nøyet seg med å igjen vise til Stortingets begeistring for dyphavsgruver.
Fru Justitias pølseklype
Rettens uvillighet til å vurdere om kunnskapen som lå på bordet, tilfredsstilte lovens krav, gikk på et punkt så langt at retten begynte å spekulere i hva som egentlig menes med «kunnskap». Retten mente at saken «aktualiserer den vitenskapsfilosofiske eller -teoretiske forskjellen mellom ‘faktisk kunnskap’ og ‘antakelser’».
Tingrettens dom er ikke noe forsvar for demokrati, for å holde de politiske beslutninger hos Stortinget.
Marius Gulbranson
Forfatter
Dette er ikke så mye fru Justitias sverd som svinges, som det er Justitias pølseklype som forsiktig pirker i overflaten av saken. Lovens krav vurderes ikke, og vi blir fortalt at saken aktualiserer en form for vitenmagisk skille mellom å «vite noe» og «vill gjetning», uten at retten øyensynlig har noen formening om hvilke av disse som er å foretrekke (det er førstnevnte).
Forsiktigheten begrunner tingretten med referanser til dommen i det store klimasøksmålet. I den dommen formante Høyesterett til forsiktighet når domstolene skal behandle vedtak som har blitt fattet med bred politisk støtte. Denne forsiktigheten begrunnet Høyesterett i en idé om at domstolene ikke skal avgjøre politiske spørsmål.
Jeg har tidligere kritisert Høyesteretts holdning på dette punktet, men vondt blir verre i havdypssøksmålet, der tingretten tar Høyesteretts unnskyldning for unnfallenhet i et materielt spørsmål og bruker den på et prosessuelt spørsmål. Det er mulig å argumentere for at domstolene skal være varsomme med å prøve et vedtaks innhold når Stortinget har vist støtte til det innholdet spesifikt, men å si at generelle prosessregler ment å sikre en trygg, opplyst og demokratisk saksbehandling, også skal være tøyelige når Stortinget har vært positive til aktiviteten, er absurd. Stortinget har vært positive til havbunnsmineraler, ikke til dårlige konsekvensutredninger.
Ukritisk kopiering
Tingrettens dom er ikke noe forsvar for demokrati, for å holde de politiske beslutninger hos Stortinget. Det denne dommen gjør, er å ukritisk kopiere Høyesteretts unnfallenhet i det store klimasøksmålet over på helt andre spørsmål. Rettens vektlegging av Stortingets vilje maskerer at det retten faktisk driver med, er å uthule en hel rekke med saksbehandlingsregler som ble vedtatt av nettopp Stortinget.
Å ikke ta beslutninger kan ha vel så mange konsekvenser som å ta beslutninger. I denne saken har rettens tilbakeholdenhet den virkningen at grunnleggende krav til god saksbehandling og et godt kunnskapsgrunnlag relativiseres. Selv hva kunnskap er, relativiseres. Dette er ikke nobel respekt for Stortingets rolle, det er en misforståelse av domstolenes.