%20translate(1319%20275)%20translate(42%201)'/%3e%3c/g%3e%3c/g%3e%3c/g%3e%3c/g%3e%3c/svg%3e)
Toralf Heimdal svarer 
Jens StoltenbergHvordan vil finansministeren påse at Skatteetaten følger opp manglende folkeregistrering i forsvarskommunene?
Albot, Altingets robot«Statsråden svarer» er robotgenerert innhold som opprettes automatisk med data fra Stortingets base over de spørsmål som stilles av stortingsrepresentanter og besvares av regjeringens statsråder. Overskriftene er skrevet av Altinget. Altinget tar forbehold om feil i innholdet.
En rekke forsvarskommuner gjennomførte et møte med Finansdepartementet i 2022 knyttet til at en stor del av Forsvarets yngre personell over 22 år, ikke melder flytting i henhold til folkeregisterloven. Finansdepartementet skulle utrede konkrete tiltak, som Skatteetaten så skulle iverksette. Likevel ser vi at andelen forvarspersonell er redusert i flere forsvarskommuner i distriktene, til tross for flere stillinger. Hvordan vil finansministeren påse at Skatteetaten følger opp manglende folkeregistrering i forsvarskommunene?
I Forsvarsløftet poengteres det at lokalsamfunnene også må utvikles i takt med Forsvarets oppbygging spesielt i Nord-Norge. Forsvarskommunene har i en årrekke forsøkt å gjøre tiltak i forhold til at personell ikke melder flytting til de kommunene de tjenestegjør i. Undersøkelser kommunene har gjort viser at svært mange av de yngre ansatte ikke melder flytting når de fyller 22 år. Flere forsvarskommuner har utarbeidet en analyse som viste at nærmere 70 % av de med forsvarsbolig fremdeles var bosatt på sitt opprinnelige hjemsted, sammen med sine foreldre, noe som ikke er i henhold til folkeregisterloven § 5, med tilhørende forskrift. Kommunene tok så dette opp med Skatteetaten, som var helt enig i at dette ikke er i henhold til lovverket, men at de ikke har kapasitet til undersøkelser og påfølgende vedtak om tvangsflytting. Hvis kommunene skal kunne ha mulighet til å bygge opp tjenestenivå og samfunnsutvikling i takt med Forsvarets oppbygging, må kommunene sikres rett innbyggertall i henhold til folkeregisterloven. Jeg ønsker å poengtere at denne problemstillingen ikke gjelder forsvarspersonell som har status som pendlere etter folkeregisterloven.
Høy kvalitet i Folkeregisteret er viktig, og Skatteetaten arbeider kontinuerlig for å ha et korrekt og oppdatert register. Hovedregelen i folkeregisterloven er at en person skal bostedsregistreres der vedkommende regelmessig tar sin døgnhvile. Personer som skiftevis oppholder seg på to steder (typisk opprinnelig bosted og arbeidssted), skal registreres bosatt der vedkommende tar sin overveiende døgnhvile.
Det er enkelte unntak fra hovedregelen, som gjør at en person ikke skal være bostedsregistrert der vedkommende tar sin overveiende døgnhvile (arbeidskommunen):
• Felles hjem, en person som har felles hjem med sin ektefelle og/eller sine barn, registreres med bosted der ektefelle eller barn er bosatt.
• Pendlere, en person som pendler beholder sin bostedsregistrering på hjemstedet. Ved vurderingen av om en person skal anses som pendler eller ikke, må man se nærmere på boligforhold og pendlerhyppighet. Reglene er ulike for enslige pendlere og familiependlere.
• Elever ved Forsvarets skoler, for studenter er utgangspunktet at de selv kan velge hvor de ønsker å være bosatt. Dette gjelder også befalskoleelever det første året.
• Vernepliktige, vernepliktige under førstegangstjeneste skal som hovedregel forbli bosatt der de hadde sitt bosted da tjenesten ble påbegynt.
• Midlertidig opphold, en person skal ikke bosettes på ny adresse dersom oppholdet er ment å ha en varighet på under seks måneder, med mindre nytt oppholdssted er personens eneste bostedsmessige tilknytning i dette tidsrom.
• Personell som beordres til utlandet, en person som beordres til tjeneste i utlandet, regnes fremdeles som bosatt i kommunen der vedkommende hadde sitt bosted ved utreise.
Etter folkeregisterloven er det den som endrer bosted, som plikter å melde flytting til skattekontoret. Skatteetatens vurdering er at den mest hensiktsmessige måten å sikre at Forsvarets personell oppfyller denne plikten på, er at Forsvaret følger opp sine arbeidstakere med god informasjon om pliktene til den enkelte. Skatteetaten har regelmessig dialog med Forsvaret om veiledning og informasjon som rettes til Forsvarets ansatte.
Utover å gi informasjon kan Skatteetaten også gjennomføre kontroll. Dersom det skal være mulig for Skatteetaten å kontrollere forsvarspersonells bostedsregistrering i Folkeregisteret, er Skatteetaten avhengig av å motta tips ved mistanke om at enkeltpersoners bostedsregistrering ikke er i tråd med ovennevnte regler. Det er etablert en egen tipskanal for dette. På grunn av Forsvarers særegenhet har Forsvaret som arbeidsgiver i en del tilfeller informasjon om boligforhold og pendlerhyppighet, og kan dermed ha grunnlag for å tipse Skatteetaten. Tips må være godt begrunnet fra Forsvaret for at Skatteetaten skal ha grunnlag for å gjøre nærmere undersøkelser. Dersom Skatteetaten etter å ha undersøkt tips mistenker feil bostedsregistrering er prosedyren at personen kontaktes av Skatteetaten for å be om dokumentasjon som sannsynliggjør bosted etter folkeregisterloven. For at Skatteetaten skal ha grunnlag for å treffe vedtak om endret bostedsadresse, må etaten kunne dokumentere at personen bor et annet sted. Denne type kontrolltiltak mot de ansatte i Forsvaret kan oppleves inngripende og er ressurskrevende. Taushetsplikten gjør at Skatteetaten heller ikke kan informere Forsvaret eller kommunen om utfallet av tipshåndteringen i enkeltsaker.
I Skatteetatens tildelingsbrev for 2024 ga Finansdepartementet føring om at «Skatteetaten skal gi prioritet til tips om forsvarspersonells mulige avvikende bostedsregistrering iht. folkeregisterloven. Etaten skal også gi bistand til store arbeidsgivere som Forsvaret med å gi korrekt og målrettet informasjon om korrekt folkeregistrering.» Etaten har derfor endret sine interne rutiner og gir slike tips førsteprioritet. Jeg deler Skatteetatens vurdering er at den mest hensiktsmessige måten å sikre at Forsvarets personell oppfyller sine plikter til korrekt folkeregistrering på, er at Forsvaret fortsetter å følge opp sine arbeidstakere med god informasjon om pliktene til den enkelte. Skatteetaten skal fortsette å bistå i dette.
