Aaslands lovnader er null verdt
Vi bør få en avklaring på hva som faktisk ligger i fornybardirektivet før Norge binder seg i EØS-komiteen. Det motsatte er uansvarlig av hensyn til det lokale demokratiet og kommunens vetorett i vindkraftsaker, skriver stortingsrepresentant Sigbjørn Gjelsvik (Sp).


Sigbjørn Gjelsvik
Stortingsrepresentant (Sp)Fornybardirektivet fra 2018, som Arbeiderpartiet, Høyre, Venstre, KrF og MDG sikret flertall for i Stortinget sist uke, undergraver endringene i plan- og bygningsloven som energiminister Terje Aasland og jeg som kommunalminister la frem i fellesskap i 2023.
Når Aasland nå lover at direktivet ikke påvirker kommunenes makt, saksbehandlingsregler og den kommunale vetoretten i vindkraftsaker, så gjør han det mot bedre vitende. Og hans påstand fra Stortingets talerstol om at jeg farer med faktafeil, kan ikke stå uimotsagt.
Kommunalt veto er truet
Det tidligere reglene for konsesjonsbehandling av vindkraft reduserte kommunene til en høringsinstans, og det var ofte lite eller ingen medvirkning fra lokalbefolkningen før sakene i praksis var vedtatt. Dette, sammen med at prosjektene underveis ofte også ble vesentlig endret, blant annet gjennom langt større vindturbiner, gjorde at motstanden mot vindkraft på land økte kraftig. Det hele toppet seg i forbindelse med at Høyre-regjeringen foreslo en «nasjonal ramme for vindkraft» i 2019.
Aaslands påstand fra Stortingets talerstol om at jeg farer med faktafeil, kan ikke stå uimotsagt.
Sigbjørn Gjelsvik
Stortingsrepresentant (Sp)
Med Senterpartiet i regjering ble ikke kommunene bare sikret muligheten til å si nei gjennom kommunalt veto mot vindkraftutbygging. Gjennom de nye reglene sikres det at arealavklaringen er gjenstand for lokale prosesser etter de formelle reglene for saksgang og medvirkning som følger av plan- og bygningsloven, til liks med andre arealavklaringer i en kommune. Det er dermed kommunene som avgjør hvilke arealer som eventuelt skal settes av for vindkraftutbygging og rammene for dette. Det er de lokale folkevalgte som gjennom dette blir satt i førersetet i prosessen og lokalbefolkningen blir gitt en helt annen mulighet enn før til å påvirke.
Med innføringen av revidert fornybardirektiv fra 2018 er dette vetoet og disse reglene for saksgang og medvirkning truet. Artikkel 16 i både fornybardirektivet fra 2018 og 2023 setter krav om to års tidsfrist for behandling av søknader for utbygging av ymse fornybar energi og strøminfrastruktur, herunder vindkraft. I tillegg skal utbyggere kun trenge å forholde seg til ett administrativt kontaktpunkt. Gitt kompleksiteten i strømsystemet, er ikke det en rolle kommunen kan påta seg. Det finnes prosesser som unntas denne toårs-fristen, som hensyn til EU-lovgivning på miljøfeltet (for 2018-versjonen) eller domstolsprosesser. Kommunale prosesser er ikke nevnt blant unntakene.
Garantier fra regjeringen er null verdt
Til Stortinget 6. mars sa energiministeren; «Det som er situasjonen i tilknytning til fornybardirektivet, er at tidsløpet på to år, som står som hovedramme i fornybardirektivet, gjelder fra det tidspunktet konsesjonsmyndigheten får en fullendt konsesjonssøknad. Det betyr at alt som ligger i forkant av det, også kommunenes bruk av tid til områderegulering for vindkraft, er holdt utenfor denne tiden.»
Hadde dette vært en vanlig folkerettslig avtale, kunne Stortinget lagt denne tolkningen til grunn. Problemet er at i det øyeblikket fornybardirektivet blir en del av EØS-avtalen, er det ikke regjeringen og norske domstoler som skal fortolke Norges forpliktelser, men ESA og EFTA-domstolen. EFTA-domstolen skal i sin tur følge rettsutviklingen internt i EU.
Aasland burde lytte til de forbehold som en av hans egne regjeringskollegaer har kommet med.
Sigbjørn Gjelsvik
Stortingsrepresentant (Sp)
Det nye fornybardirektivet fra 2023 skulle tredd i kraft 1. juli 2024. Danmark er så langt det eneste landet som har rapportert at de har implementert direktivet. EU-kommisjonen er uenig og ga Danmark 7. mai i år 2 måneder på å korrekt implementere det nye direktivet med henvisning til nettopp forenkling og akselerering av konsesjonsprosessene. Hvis ikke Danmark klarer å levere et opplegg som EU-kommisjonen er fornøyd med, kan saken havne i EU-domstolen. Selv om dette nå omhandler 2023-versjonen, er teksten såpass lik i 2018-versjonen, at det er stor fare for at den samme fortolkning vil bli lagt til grunn også her. Så lenge Norge har akseptert direktivet, slik Arbeiderpartiet, Høyre, Venstre, KrF og MDG nå har gjort i Stortinget, så er vi prisgitt senere endringer i fortolkning fra EUs side.
Eventuelle garantier fra regjeringens side er null verdt.
Vi bør få en avklaring
I stedet for å anklage andre for faktafeil, burde Aasland i stedet lytte til de forbehold som en av hans egne regjeringskollegaer har kommet med. I et skriftlig svar til Stortinget 10. februar i år innrømmet næringsminister Myrseth at «Det EFTA-domstolen eventuelt skal fortolke vil være innholdet i de prosessuelle kravene til tillatelsesprosessene». Det er nettopp der kommunenes rolle vil kunne bli overkjørt, helt uavhengig av hvilke så kalte garantier og besvergelser Aasland kommer med.
Den nye kommisjonen som kom inn i 2024, har det klart for seg at de vil ha raskere konsesjonsprosesser. Det samme har Rådet (EUs statsledere) bedt om. Når vi nå ser at kommisjonen iverksetter sine målsetninger gjennom å skru til skruen mot nasjonalstatene i Europa med fornybardirektivet som våpen, bør vi få en avklaring på hva som faktisk ligger i direktivet før Norge binder seg i EØS-komiteen. Det motsatte er uansvarlig av hensyn til det lokale demokratiet og kommunens vetorett i vindkraftsaker.
