Debatt

Hva er det LO er redde for å finne ut?

Hvis LOs sjeføkonom Roger Bjørnstad virkelig tror økonomiske insentiver ikke betyr noe for tilknytning til arbeidslivet, burde han ønske regjeringens skatteeksperiment velkomment. Det ville jo bevise hans poeng, skriver Runar Wiksnes, sjefanalytiker i Virke.

LOs sjeføkonom Roger Bjørnstad er skeptisk til skattegrepet Jens Stoltenberg har foreslått. Virkes sjefanalytiker Runar Wiksnes mener finansministeren skal ha honnør for å ville utvikle forskningsbasert politikk. 
LOs sjeføkonom Roger Bjørnstad er skeptisk til skattegrepet Jens Stoltenberg har foreslått. Virkes sjefanalytiker Runar Wiksnes mener finansministeren skal ha honnør for å ville utvikle forskningsbasert politikk. Foto: Ole Berg-Rusten / NTB
Runar Hagelund Wiksnes
Dette er et debattinnlegg, og innholdet står for skribentens regning. Alle innlegg hos Altinget skal overholde presseetiske regler.

Regjeringen har sendt på høring et forslag som kan skaffe til veie ny og dyp kunnskap om hvordan økonomisk motivasjon påvirker arbeidstakeres tilknytning til arbeidslivet. LOs sjeføkonom Roger Bjørnstad vil helst at de lar være. For det første vil det ikke virke og for det andre er det for dyrt, sier han til Altinget.

Siden det allerede lønner seg å jobbe fremfor å stå utenfor, tviler nemlig Bjørnstad på at mer økonomisk motivasjon vil påvirke nok folk til at det monner. Det høres ut som en god alternativ hypotese for Stoltenbergs forskningsprosjekt. 

Vil gå i pluss

Hovedforslaget som er sendt på høring vil redusere statens skatteinntekter med 500 millioner kroner per år.

Rent økonomisk ville det gå i pluss. I tillegg kommer alle positive helse- og velferdseffekter av å være i jobb fremfor utenforskap.

Runar Wiksnes
Sjefanalytiker, Virke
Til sammenligning er økningen i arbeidsavklaringspenger alene på 5.900 millioner kroner i statsbudsjettet for 2025. Prisen for ny kunnskap er moderat i sammenligning.

Finansdepartementet anslår at det vil koste om lag 6 milliarder kroner i året å innføre arbeidsfradraget for alle i alderen 20–35 år, før man tar hensyn til eventuelle effekter på arbeidstilbudet. Forskerne anslår at tiltaket kan få rundt 9.300 flere personer i arbeid. Hvis mange av disse ellers ville havnet i varig utenforskap, tilsier Navs beregninger at den samfunnsøkonomiske gevinsten kan bli over 40 milliarder kroner over yrkeslivet. Dette forutsetter at effekten er varig og at målgruppen faktisk matcher risikoprofilen i Navs beregninger. I tillegg kommer gevinster i form av bedre helse, høyere livskvalitet og sterkere fellesskap.

Hvis et arbeidsfradrag de første årene av yrkeslivet gir reelle bevegelser i arbeidsmarkedet, kan tiltaket være lønnsomt for samfunnet selv om det ikke er selvfinansierende på statsbudsjettet.

Les også

Inkonsekvent om skattemoral

Bjørnstad mener også at eksperimentet kan påvirke folks skattemoral. En slik bekymring for utilsiktede smitteeffekter er viktig, men han er likevel inkonsekvent. For også Bjørnstads foretrukne tiltak, som tettere oppfølging fra Nav, kan skape avhengigheter, forsterke stigmatisering eller ha andre uheldige smitteeffekter. Og forskerne kan uansett gjøre metodevalg som reduserer risikoen for at smitteeffektene forstyrrer resultatene. 

Selv om arbeidsfradraget gir økt arbeidstilknytning, vil det neppe være en umiddelbar «vinn-vinn» for statskassen.

Runar Wiksnes
Sjefanalytiker, Virke

Også forslaget om å begrense prøveordningen kun til folk som allerede står utenfor arbeidslivet, er feilslått. Det er å planlegge for kunnskapshull og svakheter ved studien. Nettopp fordi deltakerne i forsøket kan bli tilfeldig utvalgt fra hele aldersgruppen, kan forskerne måle hvorvidt det er best å gi arbeidsfradrag til alle, bare til de som står utenfor arbeidslivet, eller ikke til noen.

Neppe en umiddelbar vinn-vinn for statskassen

Selv om arbeidsfradraget gir økt arbeidstilknytning, vil det neppe være en umiddelbar «vinn-vinn» for statskassen. Provenytapet kommer fra dag én, mens gevinster i form av lavere trygdeutgifter og økte skatteinntekter materialiserer seg gradvis – og forutsetter at deltakerne forblir i jobb over tid. Dersom effekten er moderat, får vi verdifull innsikt om prislappen på et skattebasert virkemiddel mot utenforskap.

Hvis det ikke engang øker arbeidstilknytningen, får Bjørnstad gleden av å ha rett – og vi andre lærer at forslag om arbeidsfradrag kan legges i skuffen en gang for alle. 

Finansministeren fortjener i stedet honnør for å legge til rette for kunnskapsbasert politikk fremfor «politikk-basert kunnskap».

Runar Wiksnes
Sjefanalytiker, Virke

Bjørnstads kritikk illustrerer et bredere problem i norsk politikkutforming. Det han presenterer som vitenskapelige sannheter er egentlig en ideologisk posisjon, og det han presenterer som metodologisk kritikk er egentlig motstand mot forskning. Hvis vi i stedet omfavner muligheten til å teste etablerte antakelser, kan vi få mer velferd ut av skattepengene uansett hvilken retning resultatene peker.

Finansministeren fortjener i stedet honnør for å legge til rette for kunnskapsbasert politikk fremfor «politikk-basert kunnskap». Måtte det være til inspirasjon for regjeringens øvrige statsråder. 

Les også

---

Endringslogg 12. juni 2025 klokken 12.35: I en tidligere versjon av innlegget ble det oppgitt at kostnaden for staten ville være 51.000 kroner per nye deltaker i arbeidsmarkedet. Dette baserte seg på en feilaktig sammenblanding av kostnaden for forsøksordningen og arbeidsmarkedseffekten ved fullskala innføring. Roger Bjørnstad påpekte dette i sitt tilsvar. Det er riktig at tiltaket ikke vil være en «vinn-vinn» for statskassen, men det kan likevel være samfunnsøkonomisk lønnsomt over tid, dersom det bidrar til varig arbeidsdeltakelse.

Omtalte personer

Roger Bjørnstad

Sjefsøkonom, LO

Runar Hagelund Wiksnes

Sjefanalytiker i Virke
Siviløkonom (NHH)

Jens Stoltenberg

Finansminister
cand.oecon. (Universitetet i Oslo, 1987)

E-postPolitikk har aldri vært viktigere

Få GRATIS nyheter fra Norges første rendyrkede politiske redaksjon

Altinget logo
Oslo | København | Stockholm | Brussel
Politikk har aldri vært viktigere
AdresseAkersgata 320180 OsloBesøksadresseGrensen 150180 OsloOrg.nr. 928934977[email protected]
Sjefredaktør og ansvarlig utgiver:Veslemøy ØstremCFOAnders JørningKommersiell direktør:Marius ZachariasenAdministrerende direktørAnne Marie KindbergStyreleder og utgiverRasmus Nielsen
Copyright © Altinget, 2025