Kontrollkomiteen gir regjeringen kritikk i Ramsund-saken: – Belyst noen svake sider ved regjeringens måte å styre på
Et mindretall i komiteen vil gi sterkere kritikk enn det flertallet lander på, men regjeringen får likevel klar beskjed fra kontroll- og konstitusjonskomiteen. Komitéleder Peter Frølich mener saken er et godt bevis på at regjeringen «mangler handlekraft og gjennomføringsevne».

Balder Haarklou Jensen
Nisjeredaktør, Altinget Klima og Energi
Frode Andresen
Nisjeredaktør, Altinget ForsvarFredag var det møte i Stortingets kontroll- og konstitusjonskomité. Der skulle komiteen avgi sin innstillingen på sin undersøkelse av forsinkelsene knyttet til etableringen av en ny maritim innsatsskvadron (SOTG) med utgangspunkt i Ramsund orlogsstasjon i Troms.
Et flertall i komiteen går inn for å gi regjeringen kritikk, ved tidligere forsvarsminister Bjørn Arild Gram (Sp), for mangefull informering av Stortinget.
– Jeg er egentlig ikke opptatt av å fremheve Bjørn Arild Gram som enkeltstatsråd. Jeg synes det er regjeringen som bærer ansvaret her, sier komitéleder Peter Frølich (H) til Altinget.
– Det er en kultur hvor det å informere Stortinget blir gjort på en kryptisk og tildekket måte, som er uheldig.
- Bakgrunnen for saken er at Stortinget i 2020 vedtok at det skulle etableres en innsatsskvadron med utgangspunkt i Ramsund orlogsstasjon, og deretter stilte Forsvarsdepartementet krav om at skvadronen skulle oppnå full operativ evne innen 2026.
- Det gikk ikke. Det nye målet er 2028, men også dette er usikkert. Forsvarsminister Tore O. Sandvik har sagt til Altinget at det er «vanskelig å si» hvor sannsynlig det er at det kan gå lenger tid enn til 2028.
- Det er fra tidligere kjent at forsvarssjef Eirik Kristoffersen anbefalte regjeringen å terminere prosjektet i 2022, grunnet økonomiske utfordringer, men han ble bedt om å fortsette.
- Allerede i september 2023 anslo Forsvaret at man først i 2028 ville kunne oppnå full operativ evne. Dette ble imidlertid ikke Stortinget informert om før nå nylig.
- Forsvarsdepartementet kom til den samme konklusjonen i mai 2024. Men dette ble ikke kjent for Stortinget før i oktober 2024, da statsbudsjettet for 2025 ble lagt frem. Der sto det en setning om at «den operative evnen vil øke gradvis i tida etter 2026». Både forsvarsminister Sandvik og tidligere forsvarsminister Bjørn Arild Gram har erkjent at Stortinget burde ha blitt informert tydeligere.
- Det var Gram som var forsvarsminister da statsbudsjettet for 2025 ble lagt frem.
- Gjennom flere brev til kontrollkomiteen fra Sandvik har flere detaljer blitt kjent om situasjonen. Blant annet er det blitt kjent at Forsvarets spesialstyrker (FS) har varslet om stans i all aktivitet i Ramsund fra juni.
- Tidligere i juni avholdt komiteen høring. Der argumenterte forsvarsministeren for at årsaken til stansen i aktivitet omhandler at et viktig bygg for spesialstyrkene, kjent som «dykkerbygget», ble stengt i november 2024. Ifølge Sandvik vil stansen i aktiviteten vedvare «fram til en erstatning for bygget er realisert».
- Men sjef for spesialstyrkene, Joar Eidheim, mener at det både handler om bygget og en svært anstrengt økonomi. Eidhem sa til Altinget at «noe aktivitet» kunne gjennomføres, hvis spesialstyrkene hadde hatt bedre økonomi.
Bør være veldig nøye
Frølich er særlig skuffet over at regjeringen satt på informasjon om forsinkelsene i ett år, uten at Stortinget ble informert. Forsvaret meldte nemlig fra allerede i oktober 2023 om at 2026-fristen ikke ville bli nådd.
Forsvarsdepartementet konkluderte med det samme i mai 2024. Men det var ikke før i statsbudsjettet for 2025, som ble lagt frem i oktober 2024, at Stortinget ble informert.
Da ble Stortinget informert gjennom én setning, hvor det sto at «den operative evnen vil øke gradvis i tida etter 2026». Både Bjørn Arild Gram og nåværende forsvarsminister Tore O. Sandvik har erkjent at informasjonen burde vært tydeligere.
Komitéleder Frølich viser til at regjeringen skal sende såkalte rettebrev til Stortinget, hvis de har kommet med informasjon som er feilaktig.
Et nylig eksempel på et slikt brev ble sendt av samferdselsminister Jon-Ivar Nygård, som har innrømmet å ha feilinformert Stortinget om tilsyn gjennomført av Luftfartstilsynet.
– Regjeringen bør være veldig nøye med å sende rettebrev. Her sender regjeringen et statsbudsjett til Stortinget hvor det står svart på hvitt at alt går etter planen, påpeker Frølich.
– Så får de informasjon noen dager senere om at ting absolutt ikke går etter planen. I stedet for å etterinformere om det, så sitter de på informasjonen i nesten ett år.
Komitélederen mener at «det har vært en nyttig høring».
– Jeg tror den har fått belyst noen svake sider ved regjeringens måte å styre på. De mangler handlekraft og gjennomføringsevne. Det er denne saken et godt bevis på.
Tidligere forsvarsminister, Bjørn Arild Gram (Sp), skriver i en uttalelse til Altinget at han merker seg komiteens uttalelser.
– Saken må nå følges opp videre av den nye forsvarsministeren. Det viktigste nå er at vi holder den fremdriften som er lagt på Ramsund, vi har alle en interesse av at prosjektet blir sluttført. Dette er en del av den største forsvarssatsningen i nyere tid, uttaler Gram.
Riktig nivå å legge seg på
Et mindretall i komiteen bestående av Høyre, Frp og Venstre vil fremme sterkere kritikk enn det flertallet i komiteen går inn for. Mindretallet vil nemlig fremme kritikk i vedtaksform, mens flertallet går inn for kritikk i merknadsform.
Forskjellen på dette er at man rangerer alvorlighetsgrad i tre nivåer: Merknadsform, vedtaksform og mistillit. Merknadsform er den svakeste formen og mistillit den sterkeste.
Saksordfører Audun Lysbakken forteller at SV mener at saken er «alvorlig og viktig å påpeke».
– Men hvis du sammenligner med hvordan Stortinget tidligere har reagert på uriktig informasjon, eller åpenbart villedende informasjon, så mener vi det er riktig å legge oss i dette sjiktet av skalaen, sier han.
– Samtidig er det viktig å minne om at all kritikk som kommer fra Stortinget er alvorlig. Det er ikke sånn at flertallsforslaget tar lett på dette på noe vis.
Sto i fare for å villede Stortinge
Lysbakken hadde en runde med nåværende forsvarsminister Tore O. Sandvik under komiteens høring tidligere i juni, hvor statsråden slet med å svare på spørsmål. Der påpekte Lysbakken at Sandvik ikke hadde gitt all informasjon til kontrollkomiteen i det første brevet han sendte, men hadde kommet med mer informasjon i påfølgende brev.
Til Altinget sa Lysbakken etter høringen at han mente det var åpenbart at hvis komiteen ikke hadde gått videre med sine undersøkelser, og det første brevet hadde blitt stående, så hadde ikke det gitt et dekkende bilde av saken.
– Hva synes du om måten Sandvik har håndtert denne saken på?
– Det første brevet til komiteen inneholdt ikke all informasjon. Det påpeker vi også i innstillingen, og skriver at Sandvik hadde stått i fare for å villede Stortinget hvis ikke han hadde korrigert seg selv i brev nummer to. Det gjorde han, og derfor så kommer ikke noe kritikk mot han, svarer Lysbakken.
– Men han får en veldig klar melding om at det første brevet ikke inneholdt all den informasjonen som Stortinget skulle ha. Og det kom også frem i høringen.
Ønsker grundigere undersøkelser
Carl I. Hagen (Frp) mener man burde gå enda lenger i undersøkelsene.
– Siden dette gjelder den forrige forsvarsministeren, er ikke mistillit noe tema. Det er også noe av årsaken til at jeg foreslår at Ansvarskommisjonen bør etterforske, og gjøre grundige undersøkelser for å se om det kan være noen som har begått lovbrudd.
– Så du foreslår at Stortingets ansvarskommisjon skal gjøre et arbeid nå, etter at dere har behandlet saken?
– Ja, sier Hagen.
Ansvarskommisjonen behandler saker om konstitusjonelt ansvar. Dersom Stortinget ber om det, skal kommisjonen utrede om det er grunnlag for å reise tiltale ved riksrett. Den består av fem medlemmer oppnevnt av Stortinget for en seksårsperiode, og rapporterer til Stortinget
I ansvarlighetsloven fastslås det at et medlem av Statsrådet som har gitt feilaktig informasjon og brutt sin opplysningsplikt overfor Stortinget, kan straffes med bøter eller fengsel.
Riktig å gi kritikk
Frode Jacobsen er en av Arbeiderpartiets representanter i komiteen.
– Hvorfor blir Ap med på flertallets innstilling?
– Vi er med på det fordi det er riktig å gi kritikk når den informasjonen som Stortinget fikk høsten 2024 var så utydelig at det var vanskelig for Stortinget å forstå hva som faktisk sto skrevet der, sier Jacobsen til Altinget.
– Vi må selvfølgelig være med på kritikk mot regjeringen selv om vi er en del av regjeringen. Det er kontrollkomiteens oppgave å gjøre det når det er riktig. Forsvarsminister Sandvik og tidligere statsråd Gram har selv gitt uttrykk for at de mener at dette ikke var bra, avslutter han.

Peter Frølich

Audun Lysbakken
