Gi kommunene kontroll over byggeplassene
Norske kommuner har høye klimaambisjoner, men kan ikke påvirke alle utslippene i kommunen. For å gi kommunene større makt over egne utslipp, bør de få lov til å stille klimakrav, skriver Ingvild Kilen Rørholt, fagansvarlig for transport i Miljøstiftelsen Zero.
Ingvild Kilen Rørholt
fagansvarlig for transport, Miljøstiftelsen ZeroOslo kommune har et av Norges mest ambisiøse klimamål, om å redusere utslippene med 95 prosent i 2030 sammenlignet med 2009. Så langt er utslippene kuttet med 52 prosent, men det er vanskelig for å Oslo å komme helt i mål med de verktøyene de i dag har tilgjengelige.
Fra 1. januar i år må alle kommunale bygg- og anleggsplasser i hovedstaden være utslippsfrie. Men statlige og private byggeplasser har kommunene ingen makt over. Derfor bygges for eksempel gigantprosjektet regjeringskvartalet uten strenge utslippskrav på byggeplassen.
Oslo er ikke alene om å stille klimakrav til kommunale bygg- og anleggsplasser. Bærum, Bergen, Tromsø og Bodø er blant dem som gjør det samme, men kommunes makt over utslippene er begrenset av dagens lovverk.
Dette har regjeringen mulighet til å endre på nå.
Lokale klimakrav
I høst har Klima- og miljødepartementet hatt et forslag på høring om å gi kommunene hjemmel til å stille klimakrav til alle bygg- og anleggsplasser i kommunen, inkludert private og statlige.
Dette har regjeringen mulighet til å endre på nå.
Ingvild Kilen Rørholt
Fagansvarlig transport, Miljøstiftelsen Zero
Forslaget møter motstand fra aktører som OBOS og NHO Byggenæringen, som frykter at strengere klimakrav vil drive opp boligprisene fordi utslippsfrie bygg- og anleggsmaskiner koster mer.
En konsekvensutredning Miljødirektoratet har gjennomført, viser at klimakrav trolig vil øke prosjektkostnadene på kort sikt, på grunn av merkostnader knyttet til bruk av utslippsfrie maskiner, ladeløsninger, samt ekstra arbeidstid til anskaffelser og gjennomføring. Men selv om det koster mer å bruke utslippsfrie løsninger, utgjør disse merkostnadene ofte en liten andel av totale kostnader ved et prosjekt.
På den andre siden viser konsekvensutredningen at lokale krav vil føre til økt etterspørsel etter utslippsfrie løsninger, og på sikt kan bidra til lavere kostnader, økt kunnskap, raskere omstilling og større utslippskutt.
Rom for lokale tilpasninger
Kravet om utslippsfrie byggeplasser vil være frivillig for kommunene å stille, og de kan selv velge hvilke typer bygg- og anleggsplasser det skal gjelde. Dermed må kommunene veie opp fordeler mot ulemper, og vurdere hvor og når det er hensiktsmessig å stille klimakrav.
Det viktigste er at kommunene selv får makt til å påvirke utslippene som skjer lokalt i større grad enn i dag.
Ingvild Kilen Rørholt
Fagansvarlig transport, Miljøstiftelsen Zero
I tillegg foreslår regjeringen at kommunen kan unnta bygg- og anleggsplassene fra kravene dersom de ikke er teknisk mulige å nå, de blir uforholdsmessig dyre, eller det av andre grunner fremstår som rimelig at det gis unntak, for eksempel på grunn av hensyn til forsvar og sikkerhet eller fordi tilgangen til strøm eller effekt er krevende.
Samlet sett gir dette stort rom for lokale tilpasninger i dialog med bygg- og anleggsnæringen.
Bygg- og anleggsplasser har betydelige utslipp. Det viktigste er at kommunene selv får makt til å påvirke utslippene som skjer lokalt i større grad enn i dag.