%20translate(1319%20275)%20translate(42%201)'/%3e%3c/g%3e%3c/g%3e%3c/g%3e%3c/g%3e%3c/svg%3e)
Freddy André Øvstegård svarer 
Tonje BrennaKan statsråden svare på når AID først ble kjent med mulige brudd på EØS-retten mht. opptjening av alderspensjon?
Albot, Altingets robot«Statsråden svarer» er robotgenerert innhold som opprettes automatisk med data fra Stortingets base over de spørsmål som stilles av stortingsrepresentanter og besvares av regjeringens statsråder. Overskriftene er skrevet av Altinget. Altinget tar forbehold om feil i innholdet.
Kan statsråden svare på når Arbeids- og Inkluderingsdepartementet for første gang ble kjent med mulige brudd på EØS-retten mht. opptjening av alderspensjon, og hva er sakens potensielle omfang med hensyn til antall berørte personer, beløp og startår for feilpraktiseringen?
I Stortingets EØS-nytt av 25. april 2025 omtales en sak der Norges praksis mht. pensjonsopptjening for uføretrygdede er klaget inn til ESA som brudd på EØS-retten, trygdeforordningen og ikke-diskrimineringsprinsipper.
ESA fastholder hittil at Norges praksis bryter med artikkel 5 i trygdeforordningen. Arbeids- og Inkluderingsdepartementet, siden mars med bistand fra Regjeringsadvokaten, avviser dette.
Samtidig foreligger det en juridisk vurdering fra EU-kommisjonen som også konkluderer at norsk praksis er i strid med EØS-retten. Denne vurderingen består av flere juridiske aspekter enn det som er omtalt i ESAs offentlige brev. EU-kommisjonen har videre gitt uttrykk for at den ønsker å orienteres om Norge innretter seg etter vurderingen og antydet at det vil kunne vurderes oppfølgingssteg dersom Norges feilpraksis fortsetter.
På oppdrag for Finansdepartementet utførte Skattedirektoratet i august 2024 en egen juridisk vurdering av pensjonsopptjening for mottakere av hhv. sykepenger og uføretrygdede opp mot EØS-retten. Vurderingen mht. sykepenger er stort sett offentlig, mens vurderingen mht. pensjonsopptjening for uføretrygdede holdes sladdet nesten i sin helhet. Samtidig kommer det fram at Norge er pliktig å følge EØS-rettslige prinsipper også på dette området, mens Skattedirektoratet ikke har funnet tegn til at kompabilitet av norsk praksis med EØS-rettslige forpliktelser noen gang har vært eksplisitt vurdert.
Alderspensjon fra folketrygden tjenes opp basert på pensjonsgivende inntekt (inntektspensjon og tilleggspensjon) og trygdetid (garantipensjon, grunnpensjon og særtillegg/pensjonstillegg).
Person som mottar uføretrygd, får en årlig opptjening til inntektspensjon på grunnlag av en antatt inntekt. Den antatte inntekten skal fastsettes på samme måte som beregningsgrunnlaget for uføretrygd etter folketrygdloven § 12-11, dvs. gjennomsnitt av pensjonsgivende inntekt de tre beste av de fem siste årene før uføretidspunktet. Reglene for opptjening til tilleggspensjon etter kapittel 19 eller når uføretrygden er en omregnet uførepensjon er noe annerledes utformet, men bygger på at når det foreligger en inntektsberegnet uføretrygd/-pensjon skal det også gis opptjening til en inntektsberegnet alderspensjon. Uføre som ikke har hatt noen pensjonsgivende inntekt, får heller ingen opptjening til inntektsberegnet alderspensjon.
EFTAs overvåkningsorgan (ESA) informerte departementet i juli 2024 om at de hadde mottatt en klage. Problemstillingen gjelder hvorvidt personer bosatt i Norge som mottar en inntektsberegnet uføreytelse fra et annet EØS-land skal likestilles med hensyn til opptjening til norsk alderspensjon, basert på den pensjonsgivende inntekten som ligger til grunn for den utenlandske uføreytelsen. Dette ville i så fall innebåret at personer som aldri har hatt pensjonsgivende inntekt i Norge, ville fått en inntektsberegnet norsk alderspensjon basert utelukkende på tidligere utenlandsk inntekt.
Departementet mener at EØS-retten ikke innebærer en slik likestilling, og dette er heller ikke praksis i dag. Det foreligger ingen tall om sakens potensielle omfang. Departementet var for øvrig også før henvendelsen fra ESA kjent med at dette spørsmålet er reist, men mener som sagt at dagens praksis er korrekt.
Norge har besvart ESAs spørsmål om saken; senest i et brev av 21. mai 2025. Jeg gjør for øvrig oppmerksom på at personer med utenlandsk uføreytelse kan tjene opp rett til norsk alderspensjon basert på medlemskap i trygden (dvs. bosetting eller arbeid Norge) og rett til den inntektsbaserte delen av alderspensjon dersom de har pensjonsgivende inntekt her.
