Nå skal han lede sitt fjerde utvalg om lønnsdannelse

Det nye utvalget, som allerede før det ble satt ned ble omtalt som Holden IV, skal plukke opp tråden fra sist gang partene satt sammen og diskuterte den norske modellen for lønnsdannelse – i Holden III-utvalget, som leverte sin rapport i 2013. Den rapporten er blitt hyppig sitert i den pågående debatten om praktiseringen av frontfagsmodellen.

– Slik modellen er blitt praktisert de siste årene, har man ikke valgt å ta i bruk den fleksibiliteten i modellen som man var enige om i Holden III-utvalget, sa Unio-leder Raghhild Lied til Altinget i høst.

Uenighet blant partene

– Det er bred enighet blant partene om at det er behov for et utvalg som skal se på frontfagsmodellen, sier finansminister Trygve Slagsvold Vedum i en pressemelding fra regjeringen, hvor det også heter at det nye frontfags-utvalget er satt ned «etter ønske fra partene i arbeidslivet».

Det er imidlertid uenighet mellom partene om hvor nødvendig det har vært å sette ned dette utvalgsarbeidet nå. Da LO og NHO i november sendte brev til statsministeren og ba regjeringen sette ned et utvalg for å se på konkurranseevne, sysselsetting og lønnsdannelse, gjorde de det klart at de ikke ønsket en diskusjon om frontfagsmodellen:

«Det er ikke behov for å adressere hvordan frontfagsmodellen gjennomføres, så dette bør ikke være en del av utvalgets mandat» het det i brevet.

Fra Unio, YS og Akademikerne har det imidlertid vært et tydelig krav at nettopp dette må være et tema, og også arbeidsgiverorganisasjonene KS og Virke har signalisert det samme. Dette ønsket har altså blitt imøtekommet at statsminister Jonas Gahr Støre.

Sjefsøkonom i LO Roger Bjørnstad har på sin side kalt opprøret mot frontfagsmodellen i Unio og YS for «et angrep på selve fundamentet i den norske samfunnsmodellen».

Skal ikke vrake frontfagsmodellen

I mandatet til utvalget heter det at det skal ha som utgangspunkt at frontfagsmodellen videreføres. Utvalget skal drøfte hvordan frontfagsmodellen skal praktiseres for å møte utfordringene vi står overfor, samt vurdere om det er utviklingstrekk som kan svekke oppslutningen om og troverdigheten til frontfagsmodellen.

Ut over dette står det i mandatet at utvalget skal drøfte makroøkonomiske utviklingstrekk som kan skape utfordringer for norsk økonomi og lønnsdannelsen framover, og gjennomgå forskning og erfaringer med praktiseringen av frontfagsmodellen.

Utvalget skal blant annet se på praktiseringen og erfaringene med lønnsoppgjørene de siste ti årene i lys av at glidningsanslag i frontfaget er usikre og kan svinge med konjunkturene. Upresise glidningsanslag har vært et viktig kritikkpunkt fra Unio mot frontfagsmodellen.

Utvalgsveteran

I tillegg til å altså ha ledet Holden I–III-utvalgene, har Steinar Holden også ledet blant annet Sysselsettingsutvalget (2019/2021) og ekspertutvalget som så på samfunnsøkonomiske vurderinger av smitteverntiltak i forbindelse med covid-19 (2020–22).

Steinar Holden har vært professor i samfunnsøkonomi ved Universitet i Oslo siden 1994, og har ledet Økonomisk institutt ved samme universitet siden 2016. Han er også medlem av Tariffnemnda.

Utvalgets øvrige medlemmer er:

• Sjeføkonom i NHO Øystein Dørum
• Sjeføkonom i LO Roger Bjørnstad
• Sjeføkonom i Virke Lars Eivind Haartveit
• Områdedirektør i KS Helge Eide
• Sjeføkonom i YS Merete Onshus
• Forhandlingssjef i UNIO Klemet Rønning- Aaby
• Forhandlingssjef i Akademikerne Anette Bjørlin Basma
• Utviklingsdirektør i Spekter Anne Turid Wikdahl
• Avdelingsdirektør i Finansdepartementet Arent Skjæveland
• Avdelingsdirektør i Kommunal- og distriktsdepartementet Ragnar Ihle Bøhn
• Avdelingsdirektør i Arbeids- og inkluderingsdepartementet Sigrid Russwurm
• Professor Hildegunn Stokke
• Sjeføkonom Kjersti Haugland
• Forskningskoordinator Kristine Neergaard
• Professor Ragnar Nymoen

Utvalget skal avlevere sin rapport til finansministeren innen 15. desember 2023.