Samarbeid holder ikke – vi trenger en nordisk sikkerhetsstrategi

Felles utfordringer krever felles svar

I dag trues Norden av en rekke utfordringer som ikke rammer bare enkeltland, men hele regionen. Her er noen eksempler:

1. Hybrid krigføring

Russland, Kina og andre aktører tester stadig de nordiske samfunnene ved bruk av hybride krigføringsmidler. Desinformasjon, cyberangrep og påvirkningsoperasjoner kan destabilisere samfunnet og svekke de nordiske landene økonomisk, politisk og militært.

2. Kritisk infrastruktur og forsyningssikkerhet

Norden er tett sammenvevd gjennom energi, handel og teknologi. Undersjøiske kabler, gassrørledninger, kraftforsyning, vannanlegg og telekommunikasjon utgjør livsnerven i våre samfunn, og et angrep på en del kan raskt ramme hele regionen. 

Norden kontrollerer i praksis Russlands tilgang til Atlanterhavet.

Vegard Sande Henriksen
Master i security policy studies

3. Arktis

Global oppvarming er i ferd med å gjøre Arktis til en av verdens mest strategiske regioner. Smeltende is og lengre somre åpner muligheten for nye handelsruter, utvinning av olje, gass og kritiske mineraler, og økt fiske. Dette gjør også regionen mer sårbar for militær tilstedeværelse og konkurranse.

4. Østersjøen og BEAR-gapet

Etter at Sverige og Finland ble Nato-medlemmer, kontrollerer Norden i praksis Russlands tilgang til Atlanterhavet. Med den baltiske flåten i St. Petersburg og Kaliningrad og nordflåten i Murmansk har Norden et stort ansvar for både regional stabilitet og alliert sikkerhet. 

Hva bør en nordisk sikkerhetsstrategi inneholde?

En nordisk strategi skal ikke erstatte de nasjonale planene, men styrke dem. Hvert land må fortsette å publisere egne sikkerhetsstrategier og trusselvurderinger årlig. En felles nordisk strategi må være mer langsiktig med en horisont på 3–5 år. Denne kan følges opp med regionale trusselrapporter årlig. På denne måten får de nordiske landene en kombinasjon av stabilitet og fleksibilitet: en langsiktig plan, men også en mulighet til å justere kursen raskt. 

Et felles samarbeid vil kunne lage en felles strategi som styrker samarbeidet og gjør området til et geopolitisk powerhouse.

Vegard Sande Henriksen
Master i security policy studies

En felles strategi bør bygge på kjerneelementene som finnes i de nasjonale sikkerhetsstrategiene, men med et tydelig regionalt fokus. Følgende temaer bør stå sentralt:

• Delt situasjonsforståelse – etablere integrerte systemer for overvåkning, etterretning og informasjonsdeling på tvers av domener.
• Nordisk bidrag til Nato – Norden skal fremstå som en samlet regional aktør og bidra med koordinerte kapasiteter og ressurser.
• Plan for Arktis og Østersjøen – utvikle en samlet strategi med klare roller og ansvar.
• Hybridforsvar – utvikle felles responsmekanismer mot desinformasjon, cyberangrep og mer.
• Prioriterte regionale kapasiteter – for eksempel luftvern, cyberforsvar og maritim sikkerhet.
• Øvelsesplan – tilrettelegge for jevnlige øvelser som skal teste planene i praksis.

Disse forslagene er bare starten. Et felles samarbeid mellom alle de nordiske landene vil kunne lage en felles strategi som styrker samarbeidet og gjør området til et geopolitisk powerhouse.

En mulighet Norden må gripe

For første gang i historien er alle de nordiske landene både allierte og tett integrert. Norden har ressursene, kompetansen og det politiske rammeverket som gjør en felles strategi mulig. Spørsmålet er om landene har viljen til å formalisere dette samarbeidet før neste krise tvinger dem til det.

En nordisk sikkerhetsstrategi handler ikke bare om forsvar. Den handler om å utnytte den samlede styrken, både geografisk, økonomisk og politisk, til å forme utviklingen i en tid der småstater ofte presses av stormakter. Samlet kan Norden gå fra å være en region som reagerer, til en region som setter dagsordenen.